2023年曲靖市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險新增6個繳費(fèi)檔次最高可達(dá)9000元

2023年曲靖市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險新增6個繳費(fèi)檔次最高可達(dá)9000元

曲靖市人力資源和社會保障局 曲靖市財(cái)政局 國家稅務(wù)總局曲靖市稅務(wù)局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善云南省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的通知》（曲人社〔2023〕77號，以下簡稱《通知》）。為便于各地各部門及廣大城鄉(xiāng)居民知曉熟悉政策、理解弄懂政策、宣傳落實(shí)政策，現(xiàn)就《通知》出臺背景和主要內(nèi)容解讀如下：

一、出臺背景

2019年以來，我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度按照全覆蓋、?；?、有彈性、可持續(xù)的方針，不斷健全完善制度保障功能，初步形成了覆蓋范圍廣、公平可持續(xù)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障體系，在保障人民基本生活、調(diào)節(jié)社會收入分配、助力脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面都發(fā)揮了重要作用。但仍然存在高檔次繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置少、繳費(fèi)補(bǔ)貼正向激勵不夠、基金管理層次低、選擇低檔次標(biāo)準(zhǔn)參保繳費(fèi)人數(shù)占比較大、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老人均待遇水平低等問題，與人民群眾的期盼還有一定差距。為進(jìn)一步完善參保繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化參保繳費(fèi)補(bǔ)貼，推動實(shí)現(xiàn)更多群體早參保早繳費(fèi)、選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)、長期持續(xù)繳費(fèi)，逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇水平。經(jīng)曲靖市人民政府同意，決定進(jìn)一步完善、優(yōu)化城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。

二、主要內(nèi)容

主要是圍繞完善制度工作開展，進(jìn)一步明確了4項(xiàng)內(nèi)容。

一是建立了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金常態(tài)化調(diào)整要求，結(jié)合曲靖實(shí)際，建立市、縣（市、區(qū)）財(cái)政補(bǔ)助的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化調(diào)整機(jī)制，統(tǒng)籌考慮曲靖市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和財(cái)政財(cái)力，按程序適時提出調(diào)整方案，列入次年財(cái)政預(yù)算。

二是增加了繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。在原200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元12個繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，增加1000元整數(shù)倍檔次標(biāo)準(zhǔn)，最高檔次原則上不超過云南省上一年度靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險最低年繳費(fèi)額（2022年為9535元）。即2023年繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)在原有繳費(fèi)檔次基礎(chǔ)上可增加4000元、5000元、6000元、7000元、8000元、9000元6個檔次標(biāo)準(zhǔn)。此后最高繳費(fèi)檔次根據(jù)靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的最低年繳費(fèi)額同步調(diào)整。

三是優(yōu)化了繳費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制。為引導(dǎo)激勵符合條件的城鄉(xiāng)居民早參保、選擇更高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)、持續(xù)繳費(fèi)，增加個人賬戶資金積累，優(yōu)化養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)，提高待遇水平，對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政府繳費(fèi)補(bǔ)貼進(jìn)行了調(diào)整。對于選擇200元、300元、400元、500 元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元檔次的，分別給予30元、35元、40元、60元、72元、84元、96元、108元、120元、180元的政府繳費(fèi)補(bǔ)貼；對于選擇2000元及以上檔次的，定額給予240元的政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。所需資金，省財(cái)政給予每人每年30元政府繳費(fèi)補(bǔ)貼，超出部分由省財(cái)政承擔(dān)50%，市財(cái)政承擔(dān)15%，縣（區(qū)）財(cái)政承擔(dān)35%（宣威市財(cái)政屬省直管，宣威市財(cái)政承擔(dān)50%）。

四是逐步提升基金管理層次。按照安全規(guī)范、循序漸進(jìn)的原則，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金管理層次，啟動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金州（市）級管理工作，在2023年12月31日前實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金州（市）級管理。

主要特色亮點(diǎn)

一是確定了基礎(chǔ)養(yǎng)老金動態(tài)調(diào)整機(jī)制。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，其中，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由各級財(cái)政承擔(dān)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高相應(yīng)個人待遇水平也隨之提高。《通知》明確根據(jù)云南省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金運(yùn)行、居民消費(fèi)價格漲幅、居民人均可支配收入增幅等因素，建立省級財(cái)政補(bǔ)助的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，按程序適時提出調(diào)整方案，列入次年預(yù)算。同時，倡導(dǎo)鼓勵州市、縣級建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金常態(tài)化調(diào)整機(jī)制，可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展增加同級財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，在國家、省級財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。比如，A州（市）或者B縣（市、區(qū)）在財(cái)政財(cái)力可支撐的情況下，在國家、省級承擔(dān)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，可自行增加本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)自定。

二是建立了基本養(yǎng)老保險無縫銜接機(jī)制。原城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)為3000元，限制了部分城鄉(xiāng)居民選擇高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的意愿?，F(xiàn)行文件增加了城鄉(xiāng)居民高檔次繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險最高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險最低年繳費(fèi)額標(biāo)準(zhǔn)銜接，可滿足不同收入水平層次的城鄉(xiāng)居民群體繳費(fèi)需求，通過引導(dǎo)參保群眾選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，逐步增大個人賬戶資金積累，提高養(yǎng)老待遇水平。同時建立了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)與靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險最低年繳費(fèi)額同步調(diào)整的動態(tài)機(jī)制，形成了基本養(yǎng)老保險制度的無縫銜接，填補(bǔ)了制度空白。

比如，2023年，張三參加了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，按原有政策最高僅可以選擇3000元的繳費(fèi)檔次，但是張三覺得3000元不能滿足自己的需求，想多交一點(diǎn)但又達(dá)不到靈活就業(yè)人員的最低繳費(fèi)。按照新政策，張三可以根據(jù)自己經(jīng)濟(jì)狀況自由選擇4000元、5000元、6000元、7000元、8000元、9000元的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以滿足更高標(biāo)準(zhǔn)的參保繳費(fèi)需求。

比如，李四，45歲，交了5年的城鄉(xiāng)居民低檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)寬裕了，覺得前幾年交得低了，現(xiàn)在可重點(diǎn)選擇4000元以上高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，以提升個人賬戶資金積累。

三是形成了正向激勵的參保繳費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制。原200—3000元12個檔次政府繳費(fèi)補(bǔ)貼比例呈依次遞減，繳費(fèi)補(bǔ)貼正向激勵作用不夠，導(dǎo)致選擇最低檔次繳費(fèi)人員占比較大，造成養(yǎng)老金待遇組成結(jié)構(gòu)不甚合理?，F(xiàn)行參保繳費(fèi)政府補(bǔ)貼比例旨在引導(dǎo)激勵更多城鄉(xiāng)居民參加中高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，促進(jìn)形成橄欖型狀的繳費(fèi)比例分布，500元—2000元檔次標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按照12%比例兌現(xiàn)政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。同時，根據(jù)財(cái)政財(cái)力可承受的范圍，對3000元及以上檔次標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了限高規(guī)定。優(yōu)化繳費(fèi)補(bǔ)貼比例，旨在引導(dǎo)更多城鄉(xiāng)居民在可承受范圍內(nèi)，選擇更高檔次繳費(fèi)，增加個人賬戶積累，提升個人賬戶養(yǎng)老金貢獻(xiàn)度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇水平整體躍升。

比如，王五，選擇400元檔次繳費(fèi)，僅可獲得40元的繳費(fèi)補(bǔ)貼，其個人賬戶只有440元；若是選擇1000元繳費(fèi)就可以獲得120元繳費(fèi)補(bǔ)貼，相當(dāng)于400元的3倍繳費(fèi)補(bǔ)貼，其個人賬戶就有1120元；選擇2000元繳費(fèi)就可以獲得240元繳費(fèi)補(bǔ)貼，相當(dāng)于400元的6倍繳費(fèi)補(bǔ)貼，其個人賬戶就有2240元。充分體現(xiàn)了多繳多得、長繳多得的激勵機(jī)制。

四是規(guī)范了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理水平。基金管理的層次越高，基金的互濟(jì)性、安全性、抗風(fēng)險性都隨之提高。目前大多數(shù)縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金都是縣級統(tǒng)籌，統(tǒng)籌層次較低、防風(fēng)險能力較弱。為保障廣大城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老錢、保命錢更加安全可持續(xù)，嚴(yán)防風(fēng)險隱患發(fā)生，啟動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金州（市）管理工作，逐步提高基金管理層次，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金安全規(guī)范管理，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇能夠按時足額發(fā)放。

（佑成 曲靖分公司）2023.08.10