勞動關(guān)系辨析

在現(xiàn)實勞務(wù)分包中，由于勞務(wù)分包的非單純性，勞務(wù)受包人和勞務(wù)人員往往受分包人一定程度上的管理和監(jiān)督，勞動關(guān)系復(fù)雜，當勞務(wù)人員工作中發(fā)生勞動糾紛，當事人的權(quán)利和義務(wù)因為事前沒有明晰的界定，勞務(wù)分包人、勞務(wù)受包人和勞務(wù)人員(工人)三方常常糾纏不清，如果理清了勞動關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系就可以避免產(chǎn)生不必要的麻煩。

勞動合同與勞務(wù)合同是極易混淆的兩種合同，兩者都是以人的勞動為給付標的的合同。勞務(wù)合同是平等主體公民之間、法人之間、公民與法人之間以提供勞務(wù)為內(nèi)容而簽訂的協(xié)議，而勞動合同是指勞動者與用人單位確定勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，兩者之間有著本質(zhì)區(qū)別。

從規(guī)定的內(nèi)容來看。勞動合同規(guī)定的是勞動者作為用人單位的一個成員，承擔(dān)一定的工種或職務(wù)工作，并遵守用人單位的內(nèi)部勞動規(guī)則和其他規(guī)章制度;用人單位負責(zé)分配工作或工種，按照勞動者勞動的數(shù)量和質(zhì)量支付勞動報酬，并根據(jù)勞動法律、法規(guī)和雙方協(xié)議約定提供各種勞動條件、社會保障和福利待遇。根據(jù)《勞動法》的規(guī)定，勞動合同應(yīng)當具備以下條款：勞動合同期限、工作內(nèi)容、勞動保護和勞動條件、勞動報酬、勞動紀律、勞動合同終止條件、違反勞動合同的責(zé)任等必備條款。而勞務(wù)合同的內(nèi)容規(guī)定的是一方提供勞務(wù)而另一方給付報酬，是在意思自治的原則下，當事人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)約定的，法律未作強制性規(guī)定。

從適用的法律規(guī)范來看。勞動合同由勞動法律規(guī)范來調(diào)整，而勞務(wù)合同由民事法律規(guī)范來調(diào)整規(guī)范。由于適用的法律不盡相同，因此在適用法律的一些基本原則上也有所不同。勞務(wù)合同在訂立和履行的過程中必須遵循民事主體地位平等的原則，而勞動合同中的勞動者在簽訂勞動合同時，遵循平等自愿協(xié)商一致的原則，雙方的法律地位平等。在勞動合同的履行過程中，勞動者必須參加到用人單位的勞動組織中去，擔(dān)任一定的職務(wù)或工種，服從用人單位的行政領(lǐng)導(dǎo)和指揮，遵守勞動紀律，雙方存在隸屬關(guān)系。

從法律責(zé)任后果來看。勞務(wù)分包合同應(yīng)當由建筑市場管理部門進行監(jiān)督管理，而勞動合同則由勞動管理部門進行監(jiān)督管理。用人單位違反勞動合同可能承擔(dān)行政責(zé)任、民事責(zé)任甚至刑事責(zé)任。如，用人單位侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁勞動者的，由公安機關(guān)對責(zé)任人員處以15日以下拘留、罰款或者警告;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。違反勞務(wù)合同一般只承擔(dān)民事賠償責(zé)任，而不涉及行政和刑事責(zé)任。

從其他方面來看。一是用人一方主體不同。勞動合同的用人主體必須是國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體或者個體工商戶;勞務(wù)合同的用人主體則更廣泛，除了上述單位外，還可以是自然人或家庭。二是被雇用者的主體資格不同。勞動合同的被雇用主體一方必須是年滿16周歲(特殊行業(yè)要經(jīng)過審批)，男不滿60周歲、女不滿55周歲(女工人不滿50周歲)的、沒有完全喪失勞動能力的勞動者;勞務(wù)合同的被雇用主體一方則只須具備民事行為能力就行。三是勞動合同關(guān)系必須依法繳納社會保險費;勞務(wù)關(guān)系則不需要。四是終止或解除的條件不同。解除勞動合同應(yīng)當符合《勞動法》的規(guī)定，解除勞務(wù)合同關(guān)系的重要依據(jù)則是雙方約定。五是勞動合同關(guān)系的被雇用一方必須接受用人方的勞動管理，勞務(wù)合同關(guān)系則不需要接受用人方的勞動管理。六是勞動合同關(guān)系有加班時間和加班工資支付的限制，勞務(wù)關(guān)系則沒有上述限制等等。

這些勞務(wù)分包人不具有獨立管理工程的職能。許多勞務(wù)合同名為“工程分包”，實際上是項目經(jīng)理部在管理、技術(shù)、質(zhì)量、材料等方面負責(zé)，分包人僅僅從事土石方，混凝土澆鑄工種的勞作，而工程操作、施工程序等技術(shù)問題完全在項目部派工程技術(shù)人員的指導(dǎo)監(jiān)督下進行，只能是提供勞務(wù)和管理勞務(wù)。在工程質(zhì)量上，勞務(wù)分包人對其勞務(wù)作業(yè)，僅對發(fā)包人承擔(dān)“合格”的質(zhì)量責(zé)任，并以監(jiān)理工程師驗收認可為標志。勞務(wù)提供人不對工程質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。

成建制的勞務(wù)分包形式，由于也存在一定程度上受分包人的管理，甚至施工場地交叉，在勞務(wù)作業(yè)分包工程中，勞動關(guān)系復(fù)雜，主要表現(xiàn)為兩種形態(tài)，即勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系。