各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳(局)：
為貫徹落實(shí)新修訂的勞動合同法，增強(qiáng)法律規(guī)定的操作性，進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣，維護(hù)被派遣勞動者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，我部制定公布了《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》(以下簡稱“暫行規(guī)定”)。各地人力資源社會保障部門要充分認(rèn)識制定暫行規(guī)定的重要意義，采取切實(shí)有效措施做好貫徹實(shí)施工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、大力抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)工作
各地要在開展新修訂勞動合同法和勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)通過舉辦培訓(xùn)班等多種方式，組織系統(tǒng)干部職工對暫行規(guī)定開展有針對性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助干部職工正確理解和準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容，進(jìn)一步提高勞務(wù)派遣監(jiān)管能力和水平。要主動聯(lián)合當(dāng)?shù)貒Y委、工會、企業(yè)聯(lián)合會、工商聯(lián)等部門和組織，加強(qiáng)對本地區(qū)勞務(wù)派遣單位和用工單位有關(guān)負(fù)責(zé)人、工會工作者培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)各方遵守法律法規(guī)和規(guī)章的自覺性。要積極加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，充分利用各種主流媒體和新興媒體廣泛宣傳暫行規(guī)定的內(nèi)容，重點(diǎn)宣傳解讀擬使用被派遣勞動者的輔助性崗位確定程序、用工比例及其過渡期、勞務(wù)派遣單位和用工單位的義務(wù)、跨地區(qū)勞務(wù)派遣的社會保險以及法律責(zé)任等規(guī)定，為貫徹實(shí)施暫行規(guī)定創(chuàng)造良好輿論氛圍。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測研判，對社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題及時作出正面回應(yīng)，必要時可采取專家權(quán)威解讀等方式進(jìn)行釋疑解惑。
二、積極穩(wěn)妥實(shí)施勞務(wù)派遣用工比例規(guī)定
各地要認(rèn)真落實(shí)暫行規(guī)定關(guān)于勞務(wù)派遣用工比例的要求，督促本地區(qū)各類用工單位嚴(yán)格在規(guī)定比例內(nèi)使用被派遣勞動者。要抓緊對轄區(qū)內(nèi)的用工單位基本情況進(jìn)一步開展摸底調(diào)查，全面掌握各用工單位在暫行規(guī)定施行前使用被派遣勞動者的數(shù)量及其比例情況，建立健全管理臺帳。對勞務(wù)派遣用工數(shù)量超過用工總量10%以上、短期內(nèi)達(dá)到規(guī)定比例要求存在困難的用工單位，要指導(dǎo)督促其盡快根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際制定實(shí)施調(diào)整用工方案，在兩年內(nèi)逐步降至規(guī)定比例。對用工單位將勞務(wù)派遣用工轉(zhuǎn)為直接用工的，要指導(dǎo)其與勞務(wù)派遣單位協(xié)商處理好被派遣勞動者的原有勞動關(guān)系問題，依法與勞動者訂立勞動合同;對用工單位通過業(yè)務(wù)外包、承攬等方式減少勞務(wù)派遣用工的，要指導(dǎo)其依照有關(guān)法律和政策規(guī)范發(fā)包等活動，依法做好已使用被派遣勞動者的勞動關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，防止出現(xiàn)“假外包，真派遣”等問題損害被派遣勞動者的合法權(quán)益。要按照暫行規(guī)定統(tǒng)籌規(guī)范用工單位退工行為和勞務(wù)派遣單位解除勞動合同行為，避免出現(xiàn)大規(guī)模退工或裁減人員，確保過渡期內(nèi)用工調(diào)整平穩(wěn)有序進(jìn)行。
三、加大對勞務(wù)派遣和用工行為的規(guī)范指導(dǎo)力度
各地要將貫徹實(shí)施暫行規(guī)定與貫徹實(shí)施新修訂的勞動合同法和勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法結(jié)合起來，全面規(guī)范勞務(wù)派遣單位的經(jīng)營行為和用工單位的用工行為，進(jìn)一步促進(jìn)勞務(wù)派遣規(guī)范有序發(fā)展。要指導(dǎo)和督促勞務(wù)派遣單位建立健全勞動合同管理臺帳，依法規(guī)范勞動合同的訂立、變更、解除和終止行為，按照規(guī)定和勞務(wù)派遣協(xié)議約定履行合同義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行試用期規(guī)定，做好相關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹Ц豆ぷ?，落?shí)被派遣勞動者工傷認(rèn)定和職業(yè)病診斷、鑒定中的相關(guān)責(zé)任。對退出經(jīng)營的勞務(wù)派遣單位，要指導(dǎo)其依法處理與被派遣勞動者的勞動關(guān)系，并與用工單位協(xié)商妥善安置被派遣勞動者。對用工單位被依法宣告破產(chǎn)等法定情形下將被派遣勞動者退回勞務(wù)派遣單位的，要督促勞務(wù)派遣單位依法做好勞動合同繼續(xù)履行或解除工作。要指導(dǎo)用工單位建立健全符合新修訂勞動合同法和暫行規(guī)定要求的崗位管理、勞動報酬、保險福利等規(guī)章制度，督促其嚴(yán)格在“三性”崗位使用被派遣勞動者，對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實(shí)行相同的勞動報酬分配辦法，落實(shí)被派遣勞動者平等享受社會保險和相關(guān)福利待遇的權(quán)利。要充分發(fā)揮勞務(wù)派遣行業(yè)組織的作用，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督自律。
四、做好跨地區(qū)勞務(wù)派遣的社會保險工作
各地要指導(dǎo)開展跨地區(qū)派遣業(yè)務(wù)但未在用工單位所在地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的勞務(wù)派遣單位按照暫行規(guī)定要求，與用工單位通過勞務(wù)派遣協(xié)議明確約定社會保險參保繳費(fèi)相關(guān)事宜。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要研究制定相應(yīng)辦法，為用工單位代勞務(wù)派遣單位為被派遣勞動者辦理參保繳費(fèi)手續(xù)暢通渠道，提供有針對性的服務(wù)。對已在勞務(wù)派遣單位所在地參保或委托用工單位所在地其他單位辦理參保的，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與用工單位協(xié)商處理好代為辦理參保手續(xù)的交接工作，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好被派遣勞動者的社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)和權(quán)益記錄。要按規(guī)定支付相應(yīng)的社會保險待遇，確保勞動者的社會保險權(quán)益落到實(shí)處。
五、加強(qiáng)對勞務(wù)派遣的執(zhí)法檢查和勞動爭議處理
各地勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將勞務(wù)派遣情況作為監(jiān)察執(zhí)法的重點(diǎn)，適時組織開展專項檢查，嚴(yán)肅查處勞務(wù)派遣單位和用工單位違反新修訂勞動合同法和暫行規(guī)定的行為，切實(shí)維護(hù)被派遣勞動者的合法權(quán)益。對用工單位以承攬、外包等名義，按勞務(wù)派遣用工形式使用勞動者的，要按規(guī)定堅決予以糾正。各地勞動爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)要對勞務(wù)派遣領(lǐng)域可能出現(xiàn)的勞動爭議加強(qiáng)預(yù)判，對發(fā)生涉及勞務(wù)派遣的爭議，要及時受理，依據(jù)新修訂的勞動合同法和暫行規(guī)定公正及時處理，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
各地人力資源社會保障部門要切實(shí)加強(qiáng)對貫徹實(shí)施暫行規(guī)定的組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工作預(yù)見性，及時掌握并研究解決暫行規(guī)定施行中出現(xiàn)的新情況、新問題。各省級人力資源社會保障部門要將本地區(qū)貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的重大情況及時向部里報告。
