昆明就業(yè)促進(jìn)法6
昆明市就業(yè)促進(jìn)條例(2011年12月16日昆明市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò);2012年3月31日云南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn))第一章 總 則第一條 為了促進(jìn)就業(yè),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào),根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。第二條 本市實(shí)施積極的就業(yè)政策,堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),多渠道擴(kuò)大就業(yè)。第三條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)把擴(kuò)大就業(yè)和減少失業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo),納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定促進(jìn)就業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立促進(jìn)就業(yè)的目標(biāo)責(zé)任考核體系,對(duì)新增就業(yè)、減少失業(yè)等工作進(jìn)行考核。市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)完善促進(jìn)就業(yè)工作機(jī)制,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),建立就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度,協(xié)調(diào)解決就業(yè)工作中的重大問(wèn)題。第五條 市、縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)就業(yè)工作的主管部門(mén),其所屬的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)促進(jìn)就業(yè)工作。發(fā)改、工信、教育、公安、民政、財(cái)政、住建、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、稅務(wù)等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé),共同做好促進(jìn)就業(yè)工作;工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)以及其他社會(huì)組織協(xié)助做好促進(jìn)就業(yè)工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道的勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)機(jī)構(gòu)依法為勞動(dòng)者提供就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等公共服務(wù)。第六條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將公共就業(yè)服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。第七條 市、縣(市、區(qū))人民政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)在促進(jìn)就業(yè)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 政策支持第八條 鼓勵(lì)和支持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè),扶持中小企業(yè),引導(dǎo)民辦非企業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,擴(kuò)大就業(yè),增加就業(yè)崗位。市、縣(市、區(qū))人民政府在安排政府投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí),項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括就業(yè)崗位預(yù)測(cè)內(nèi)容,項(xiàng)目建成后同等條件下優(yōu)先吸納項(xiàng)目占地的被征地人員就業(yè)。第九條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織、引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和向城鎮(zhèn)有序流動(dòng),培育具有本地特色的勞務(wù)品牌,推進(jìn)跨地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作和對(duì)外勞務(wù)輸出。第十條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金。市人民政府安排的就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金不得低于上級(jí)轉(zhuǎn)移支付就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的30%;縣(市、區(qū))人民政府安排的就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金不得低于上級(jí)轉(zhuǎn)移支付就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的15%。就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金用于以下方面:(一)職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、招用失業(yè)人員一次性獎(jiǎng)勵(lì)等補(bǔ)貼;(二)小額貸款擔(dān)?;鸷托☆~擔(dān)保貸款貼息、就業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)扶持資金;(三)高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼;(四)扶持公共就業(yè)服務(wù)資金;(五)國(guó)家和省、市人民政府規(guī)定的其他促進(jìn)就業(yè)工作的經(jīng)費(fèi)支出。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金。第十一條 鼓勵(lì)和支持各類(lèi)企業(yè)通過(guò)興辦產(chǎn)業(yè)或者拓展經(jīng)營(yíng),增加就業(yè)崗位。用人單位在新增加的就業(yè)崗位中,當(dāng)年新招用失業(yè)人員并與其簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同且繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,根據(jù)實(shí)際招用人數(shù),按照有關(guān)規(guī)定享受稅收減免和就業(yè)優(yōu)惠政策。安置殘疾人達(dá)到規(guī)定比例或者集中使用殘疾人的企業(yè),按照有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。勞動(dòng)密集型中小企業(yè)吸納失業(yè)人員達(dá)到一定比例的,可以申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款,財(cái)政部門(mén)給予貼息。第十二條 鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生到基層、非公有制企業(yè)和中小企業(yè)就業(yè),高校畢業(yè)生及用人單位按規(guī)定享受就業(yè)優(yōu)惠政策。第十三條 鼓勵(lì)和支持失業(yè)人員以非全日制臨時(shí)性、季節(jié)性、小時(shí)工或者其他方式靈活就業(yè),勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)政策咨詢(xún)及就業(yè)失業(yè)登記等服務(wù)。第十四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)援助制度,幫助和扶持就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。就業(yè)困難人員可以向戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、村(社區(qū))的勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)就業(yè)援助。經(jīng)縣(市、區(qū))勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)確認(rèn)屬實(shí)的,納入就業(yè)援助范圍。第十五條 市、縣(市、區(qū))人民政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員。被安排在公益性崗位工作的,給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)、辦理就業(yè)登記手續(xù),并參加社會(huì)保險(xiǎn)的就業(yè)困難人員,享受就業(yè)優(yōu)惠政策。對(duì)在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城鎮(zhèn)居民家庭,勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供就業(yè)援助,確保至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。第十六條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境,建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)園,促進(jìn)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為創(chuàng)業(yè)人員提供市場(chǎng)信息、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資、維權(quán)等服務(wù)。第十七條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,支持高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人、被征地人員和農(nóng)村勞動(dòng)力等各類(lèi)登記失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)創(chuàng)業(yè)成功者根據(jù)其吸納失業(yè)人員就業(yè)的人數(shù)給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間,實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)或者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,可以一次性申領(lǐng)剩余期限的失業(yè)保險(xiǎn)金。享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的人員,實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)或者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,兩年內(nèi)繼續(xù)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇。第十八條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立小額貸款擔(dān)保服務(wù)機(jī)制,為高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人、被征地人員和農(nóng)村勞動(dòng)力等各類(lèi)登記失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)提供小額擔(dān)保貸款和貼息扶持。第三章 就業(yè)培訓(xùn)與教育第十九條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展職業(yè)教育、培訓(xùn),建立健全覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的公共職業(yè)教育、培訓(xùn)體系。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦職業(yè)院校、技工院校和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu),多渠道開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。第二十條 各類(lèi)職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位在開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育中應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)道德、社會(huì)公德、明禮誠(chéng)信的教育培訓(xùn),提高勞動(dòng)者的文明素質(zhì)。第二十一條 由市、縣(市、區(qū))人民政府給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的,采取公開(kāi)、公平、公正的招(投)標(biāo)方式確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu),并實(shí)施培訓(xùn)質(zhì)量考核。各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地,根據(jù)勞動(dòng)者的特點(diǎn)和就業(yè)需求,改善培訓(xùn)條件,提高培訓(xùn)質(zhì)量,依法提供技能訓(xùn)練和鑒定服務(wù)。第二十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)從土地出讓收取的社會(huì)保障基金中安排一定數(shù)額的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金,用于被征地人員的職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。第二十三條 對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的各類(lèi)登記失業(yè)人員,按照有關(guān)規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的各類(lèi)登記失業(yè)人員以及畢業(yè)年度內(nèi)的在校高年級(jí)大學(xué)生,按照有關(guān)規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。第二十四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)預(yù)備制度。鼓勵(lì)有就業(yè)和培訓(xùn)要求的初高中畢業(yè)生,參加勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn),取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。第四章 就業(yè)服務(wù)與管理第二十五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立失業(yè)預(yù)警制度,加強(qiáng)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),制定應(yīng)對(duì)規(guī)模失業(yè)的調(diào)控預(yù)案,采取專(zhuān)項(xiàng)政策措施,預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制失業(yè)。第二十六條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)裁員行為的監(jiān)管。因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化可能造成規(guī)模失業(yè)的,對(duì)不裁員或者少裁員的企業(yè)給予政策扶持。第二十七條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)培育和完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng),加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè),建立健全人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系。第二十八條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)完善人力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度和就業(yè)失業(yè)登記制度,公布調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果。第二十九條 市、縣(市、區(qū))勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn),提高服務(wù)質(zhì)量和效率,及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布招聘信息,為勞動(dòng)者和用人單位提供就業(yè)服務(wù);并負(fù)責(zé)就業(yè)失業(yè)登記和統(tǒng)計(jì)工作,免費(fèi)辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》。第三十條 市、縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人力資源中介、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。第三十一條 用人單位錄用勞動(dòng)者,應(yīng)當(dāng)自錄用之日起30日內(nèi)到用人單位所在地勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記手續(xù);用人單位與勞動(dòng)者解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系后,應(yīng)當(dāng)自解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系之日起15日內(nèi)到用人單位所在地勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。勞動(dòng)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或者靈活就業(yè)的,由本人到戶(hù)籍所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記。第三十二條 在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的城鎮(zhèn)居民和轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村居民,處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的,可以向戶(hù)籍所在地勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理失業(yè)登記。在經(jīng)常居住地穩(wěn)定就業(yè)滿(mǎn)六個(gè)月并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的非本地戶(hù)籍人員失業(yè)后,可以向經(jīng)常居住地勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理失業(yè)登記。第三十三條 失業(yè)人員持《就業(yè)失業(yè)登記證》可以享受公共就業(yè)服務(wù);符合條件的,按照有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。第三十四條 用人單位錄用勞動(dòng)者不得有下列行為:(一)提供虛假招聘信息;(二)扣押被錄用人員的居民身份證、職業(yè)資格證書(shū)或者其他證件;(三)以擔(dān)?;蛘咂渌x向勞動(dòng)者收取保證金、抵押金、服裝費(fèi)或者其他財(cái)物;(四)招用未滿(mǎn)十六周歲的未成年人;(五)以實(shí)習(xí)名義招用高等院校、中等職業(yè)學(xué)校的在校學(xué)生,但學(xué)校按照教學(xué)要求組織實(shí)習(xí)的除外;(六)招用無(wú)職業(yè)資格證書(shū)或者專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)人員從事特種作業(yè)的;(七)以招用人員為名牟取不正當(dāng)利益或者進(jìn)行其他違法活動(dòng);(八)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。第三十五條 用人單位錄用勞動(dòng)者,不得有下列就業(yè)歧視行為:(一)除國(guó)家規(guī)定的不適合婦女的工種和崗位外,以性別為由拒絕錄用婦女,或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn);(二)對(duì)殘疾人、進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者和其他就業(yè)困難人員設(shè)置歧視性的錄用標(biāo)準(zhǔn);(三)以民族、年齡、身體狀況、戶(hù)籍、地域等為由設(shè)置歧視性的錄用標(biāo)準(zhǔn);(四)除國(guó)家規(guī)定的工種和崗位外,以傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用;(五)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。第三十六條 設(shè)立人力資源中介服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)向人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)申請(qǐng)辦理行政許可;未經(jīng)許可的不得從事人力資源中介活動(dòng)。人力資源中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為失業(yè)人員提供公益性就業(yè)服務(wù)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)的,按照有關(guān)規(guī)定享受職業(yè)介紹補(bǔ)貼。第三十七條 人力資源中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得有下列行為:(一)提供虛假就業(yè)信息;(二)超出許可范圍經(jīng)營(yíng);(三)介紹未滿(mǎn)十六周歲的未成年人就業(yè);(四)為無(wú)合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù);(五)冒用其他合法中介機(jī)構(gòu)名義或者名稱(chēng)開(kāi)展中介活動(dòng);(六)與用人單位惡意串通損害求職者合法權(quán)益;(七)偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借人力資源中介許可證;(八)扣押勞動(dòng)者的居民身份證、職業(yè)資格證或者其他證件,以及向勞動(dòng)者收取押金;(九)以暴力、欺詐、脅迫等方式進(jìn)行職業(yè)中介活動(dòng);(十)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。第三十八條 審計(jì)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三十九條 人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督;建立健全受理舉報(bào)、投訴的有關(guān)制度,及時(shí)核實(shí)處理舉報(bào)、投訴事項(xiàng)。第五章 法律責(zé)任第四十條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在促進(jìn)就業(yè)工作中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第四十一條 用人單位違反本條例第三十一條第一款規(guī)定的,由人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改的,對(duì)用人單位按照未辦理手續(xù)的人數(shù),處每人1000元的罰款。第四十二條 用人單位違反本條例第三十四條規(guī)定的,由人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正,并按照下列規(guī)定予以處罰:(一)違反第一項(xiàng)規(guī)定的,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;(二)違反第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的,處500元以上2000元以下罰款;(三)違反第五項(xiàng)規(guī)定的,每招用一人處1000元的罰款。第四十三條 用人單位違反本條例第三十五條規(guī)定的,由人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正,處1000元以上5000元以下罰款。第四十四條 人力資源中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例第三十七條規(guī)定的,由人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正,并按照下列規(guī)定予以處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)人力資源中介服務(wù)許可證:(一)違反第一項(xiàng)至七項(xiàng)規(guī)定的,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;(二)違反第八項(xiàng)規(guī)定的,處500元以上2000元以下罰款。第四十五條 以暴力、欺詐、脅迫等方式進(jìn)行職業(yè)中介活動(dòng)的,由公安機(jī)關(guān)依法處理。第四十六條 違反本條例規(guī)定的其他違法行為,按照有關(guān)法律、法規(guī)承擔(dān)法律責(zé)任。第六章 附 則第四十七條 本條例自2012年7月1日起施行。 |