《云南省農(nóng)民工工資支付保障規(guī)定》

云南省人民政府令

第166號(hào)

《云南省農(nóng)民工工資支付保障規(guī)定》已經(jīng)2011年3月25日云南省人民政府第54次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年5月1日起施行。

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省長(zhǎng) 秦光榮

二○一一年三月三十一日

云南省農(nóng)民工工資支付保障規(guī)定

第一條 為了完善農(nóng)民工工資支付保障制度，規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，維護(hù)農(nóng)民工獲得勞動(dòng)報(bào)酬的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的建設(shè)單位，企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工，適用本規(guī)定。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工，依照本規(guī)定執(zhí)行。

用人單位和與之建立勞動(dòng)關(guān)系的其他勞動(dòng)者，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民工工資支付保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議制度和農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)民工工資支付保障工作。

縣級(jí)以上人民政府對(duì)在農(nóng)民工工資支付保障工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第四條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資支付保障工作。

人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資支付保障的監(jiān)督管理工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門協(xié)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)建設(shè)領(lǐng)域建筑行業(yè)的農(nóng)民工工資支付保障工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、工商、交通運(yùn)輸、鐵路、水利、電力等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的農(nóng)民工工資支付保障工作。

司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律援助機(jī)構(gòu)為被拖欠或者克扣工資的農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)及時(shí)妥善處理因拖欠或者克扣、逃避支付或者有能力支付而不支付農(nóng)民工工資引發(fā)的社會(huì)治安事件。

監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員履行農(nóng)民工工資支付保障職責(zé)情況實(shí)施監(jiān)察。

工會(huì)依法維護(hù)農(nóng)民工按時(shí)足額獲得勞動(dòng)報(bào)酬的合法權(quán)益，對(duì)與農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益有關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。

第五條 用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同時(shí)應(yīng)當(dāng)明確工資的支付標(biāo)準(zhǔn)、支付時(shí)間、支付方式及雙方約定的其他工資支付事項(xiàng)。工資的支付標(biāo)準(zhǔn)不得低于省人民政府批準(zhǔn)公布的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同的約定，按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資。工資支付日遇法定節(jié)假日或者休息日的，用人單位應(yīng)當(dāng)在法定節(jié)假日或者休息日前支付工資。工資支付日跨春節(jié)假期的，用人單位應(yīng)當(dāng)在春節(jié)放假前結(jié)清并支付應(yīng)付工資和其他勞動(dòng)報(bào)酬。

用人單位與農(nóng)民工依法解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)一次結(jié)清并足額支付給農(nóng)民工至勞動(dòng)關(guān)系解除或者終止之日的工資和相關(guān)費(fèi)用。

第六條 農(nóng)民工工資應(yīng)當(dāng)以法定貨幣形式支付。

用人單位不得以實(shí)物或者有價(jià)證券等抵付農(nóng)民工工資，不得要求農(nóng)民工在指定場(chǎng)所或者以指定方式消費(fèi)抵付工資。

第七條 用人單位支付農(nóng)民工工資應(yīng)當(dāng)編制實(shí)名工資支付表，如實(shí)記錄支付單位、支付時(shí)間、支付對(duì)象、支付明細(xì)項(xiàng)目和金額、扣除明細(xì)項(xiàng)目和金額等事項(xiàng)。

工資支付表保存2年以上備查。農(nóng)民工有權(quán)查詢本人的工資支付記錄，用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向查詢?nèi)颂峁┫嚓P(guān)資料。

第八條 建設(shè)領(lǐng)域用人單位在建設(shè)單位辦理施工許可前，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程所在地銀行或者建設(shè)工程主管部門指定銀行開設(shè)專門的農(nóng)民工工資準(zhǔn)備金賬戶，將建設(shè)單位按照合同約定支付的工程款中不低于10%的資金預(yù)存入工資準(zhǔn)備金賬戶，并向銀行書面承諾該賬戶資金只能用于支付農(nóng)民工工資，不得挪作他用。銀行負(fù)責(zé)對(duì)工資準(zhǔn)備金賬戶的資金使用等情況進(jìn)行稽核和檢查。

建設(shè)領(lǐng)域用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同后，具備條件的應(yīng)當(dāng)及時(shí)到農(nóng)民工工資準(zhǔn)備金賬戶開戶銀行為勞動(dòng)合同期限3個(gè)月以上的農(nóng)民工辦理個(gè)人工資賬戶，與銀行簽訂工資委托發(fā)放協(xié)議，由銀行按月代用人單位發(fā)放農(nóng)民工工資。

農(nóng)民工工資準(zhǔn)備金的具體管理辦法由省人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門和人民銀行另行制定。

第九條 縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)在其所在地銀行開設(shè)專門的農(nóng)民工工資保證金賬戶，并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。農(nóng)民工工資保證金專項(xiàng)用于支付被拖欠或者被克扣的農(nóng)民工工資。

第十條 建設(shè)單位在辦理施工許可前，應(yīng)當(dāng)按照施工合同約定工程款預(yù)算的3%向建設(shè)工程所在地農(nóng)民工工資保證金賬戶存入工資保證金。建設(shè)工程工期超過(guò)1年的，可以按照年度工程款預(yù)算的3%存入工資保證金。

建設(shè)單位自交存工資保證金之日起1年內(nèi)未發(fā)生拖欠工程款導(dǎo)致拖欠或者克扣農(nóng)民工工資行為的，憑人力資源社會(huì)保障部門出具的證明減半交存工資保證金;連續(xù)2年減半交存的，憑人力資源社會(huì)保障部門出具的證明免交工資保證金。

第十一條 建設(shè)單位在辦理施工許可或者開工報(bào)告手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交銀行出具的農(nóng)民工工資保證金交存憑證和建設(shè)領(lǐng)域用人單位的農(nóng)民工工資準(zhǔn)備金預(yù)存證明。未按照要求提交的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、鐵路、水利、電力等建設(shè)工程主管部門不得頒發(fā)施工許可證，不得批準(zhǔn)開工報(bào)告。

第十二條 非建設(shè)領(lǐng)域用人單位發(fā)生過(guò)拖欠或者克扣農(nóng)民工工資行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，除依法承擔(dān)拖欠或者克扣工資行為的法律責(zé)任外，由人力資源社會(huì)保障部門責(zé)令其在5個(gè)工作日內(nèi)按照本單位全部農(nóng)民工1個(gè)月的工資總額向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工工資保證金賬戶存入工資保證金;1年內(nèi)發(fā)生2次以上拖欠或者克扣農(nóng)民工工資行為的，按照本單位全部農(nóng)民工2個(gè)月的工資總額存入工資保證金。

第十三條 用人單位發(fā)生拖欠或者克扣農(nóng)民工工資行為被責(zé)令限期支付而逾期未支付的，由人力資源社會(huì)保障部門使用農(nóng)民工工資保證金予以支付，并通知建設(shè)單位或者用人單位在10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)足農(nóng)民工工資保證金。

第十四條 建設(shè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目竣工通過(guò)驗(yàn)收并已結(jié)清和足額支付農(nóng)民工工資的，非建設(shè)領(lǐng)域用人單位在存入農(nóng)民工工資保證金后1年內(nèi)未再次發(fā)生拖欠或者克扣農(nóng)民工工資行為的，建設(shè)單位或者用人單位憑人力資源社會(huì)保障部門出具的證明，向銀行取回工資保證金本息。

第十五條 農(nóng)民工工資保證金的具體管理辦法由省人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同省財(cái)政等部門和人民銀行另行制定。

第十六條 州(市)和縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況建立本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。在發(fā)生用人單位確無(wú)能力支付、逃避支付農(nóng)民工工資等情況可能引發(fā)群體性事件時(shí)，及時(shí)動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，先行墊付用人單位拖欠的農(nóng)民工工資。

墊付農(nóng)民工工資動(dòng)用的應(yīng)急周轉(zhuǎn)金本息應(yīng)當(dāng)依法予以追償。

第十七條 建設(shè)工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程各環(huán)節(jié)的農(nóng)民工工資支付情況履行監(jiān)控義務(wù)，對(duì)所承包建設(shè)工程的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)。

因建設(shè)工程總承包企業(yè)違反規(guī)定將建設(shè)工程發(fā)包、分包給不具備資質(zhì)條件的單位或者個(gè)人造成拖欠或者克扣農(nóng)民工工資的，由建設(shè)工程總承包企業(yè)承擔(dān)清償被拖欠或者被克扣的農(nóng)民工工資的連帶責(zé)任。

第十八條 人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、工商、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵路、水利、電力等部門和公安、監(jiān)察機(jī)關(guān)及工會(huì)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，并公布受理電話、網(wǎng)站等信息，依法接受對(duì)拖欠或者克扣農(nóng)民工工資行為的舉報(bào)和投訴。

任何組織或者個(gè)人對(duì)拖欠或者克扣農(nóng)民工工資的行為都有權(quán)舉報(bào)，農(nóng)民工認(rèn)為用人單位拖欠或者克扣其工資的有權(quán)投訴，人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)核實(shí)處理或者會(huì)同有關(guān)部門核實(shí)處理。

第十九條 人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)將發(fā)生重大拖欠或者克扣農(nóng)民工工資行為的用人單位列為不良信用單位，記入信用檔案，通過(guò)媒體向社會(huì)公開，對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制。具體辦法由省人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同省發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門另行制定。

第二十條 人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)農(nóng)民工比較集中和有拖欠或者克扣農(nóng)民工工資記錄的用人單位的工資支付情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，建立預(yù)警機(jī)制，發(fā)現(xiàn)拖欠或者克扣、逃避支付或者有能力支付而不支付農(nóng)民工工資等行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，對(duì)可能引發(fā)社會(huì)治安事件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處。

第二十一條 用人單位違反《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)有關(guān)工資支付規(guī)定的，由人力資源社會(huì)保障部門依法追究法律責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

人力資源社會(huì)保障等部門和工會(huì)以及法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律援助機(jī)構(gòu)，可以依法支持和幫助被拖欠或者被克扣工資的農(nóng)民工向人民法院申請(qǐng)支付令。

第二十二條 建設(shè)單位或者非建設(shè)領(lǐng)域用人單位違反本規(guī)定，未在規(guī)定期限內(nèi)向農(nóng)民工工資保證金賬戶存入、補(bǔ)足農(nóng)民工工資保證金的，由人力資源社會(huì)保障部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令其增存1%工程款或者1個(gè)月工資總額的農(nóng)民工工資保證金;拒不改正或者拒不履行增存工資保證金處理決定的，依照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第三十條規(guī)定予以處罰。

建設(shè)領(lǐng)域用人單位違反本規(guī)定，不預(yù)存或者不足額預(yù)存農(nóng)民工工資準(zhǔn)備金的，由人力資源社會(huì)保障部門責(zé)令改正;拒不改正的，依照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第三十條規(guī)定予以處罰。

第二十三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定，在農(nóng)民工工資支付保障工作中有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，由監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施行政問(wèn)責(zé)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對(duì)不符合本規(guī)定第十一條要求的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證或者批準(zhǔn)開工報(bào)告的;

(二)因政府投資建設(shè)工程拖欠工程款導(dǎo)致拖欠或者克扣農(nóng)民工工資而引發(fā)嚴(yán)重群體性事件的;

(三)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督管理不力，造成嚴(yán)重后果的;

(四)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊情形的。

第二十四條 本規(guī)定所稱農(nóng)民工，是指本人戶口登記在農(nóng)村并與用人單位建立了勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。

本規(guī)定所稱建設(shè)領(lǐng)域，是指從事建筑、交通、鐵路、水利、電力等建設(shè)工程新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)的行業(yè);所稱非建設(shè)領(lǐng)域，是指上述行業(yè)以外從事制造、加工、采掘、環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等活動(dòng)的其他行業(yè)。

本規(guī)定所稱建設(shè)領(lǐng)域用人單位，是指建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)與農(nóng)民工建立了勞動(dòng)關(guān)系的建設(shè)工程的總承包企業(yè)、施工承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)、勞務(wù)派遣企業(yè)等用人單位;所稱非建設(shè)領(lǐng)域用人單位，是指非建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)與農(nóng)民工建立了勞動(dòng)關(guān)系的各類用人單位。

第二十五條 本規(guī)定自2011年5月1日起施行。