《“新興產(chǎn)業(yè)工人”的概念、地位、培育及其發(fā)展——對(duì)“農(nóng)民工”概念的商榷與揚(yáng)棄》

“新興產(chǎn)業(yè)工人”這個(gè)概念，最早提出是2011年4月18日在舟山舉行的“農(nóng)民工黨建工作研討會(huì)”上。2012年2月10日我在深入研究的基礎(chǔ)上，撰寫《“新興產(chǎn)業(yè)工人”的概念、地位、培育及其發(fā)展——對(duì)“農(nóng)民工”概念的商榷與揚(yáng)棄》一文加以系統(tǒng)闡述，并在人民網(wǎng)中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)首發(fā)。續(xù)篇《以“雙培雙建”的長效機(jī)制推進(jìn)“新興產(chǎn)業(yè)工人”群體黨的建設(shè)》發(fā)表在求是理論網(wǎng)。循著這一脈絡(luò)，中遠(yuǎn)船務(wù)集團(tuán)的農(nóng)民工黨建工作在社會(huì)各界和媒體的高度重視和關(guān)懷下不斷深化。本文則是在此基礎(chǔ)上再強(qiáng)化、再優(yōu)化，真正把農(nóng)民工這一“新興產(chǎn)業(yè)工人”群體鍛造成為中國特色社會(huì)主義建設(shè)偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)凝聚力量。

一、新論點(diǎn)：“新興產(chǎn)業(yè)工人”的稱謂更符合實(shí)際

我們常說的農(nóng)民工是指那些戶口仍在農(nóng)村但已完全脫離或基本脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，主要以在城鎮(zhèn)各類所有制企業(yè)打工、經(jīng)商以及從事其他服務(wù)行業(yè)為主的一類人群。但“農(nóng)民工”這一概念在表述上具有不確切性，在分類上具有不準(zhǔn)確性，在范圍上具有模糊性，在特定背景和條件下的表述具有“歧視性”。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，部分“農(nóng)民工”已經(jīng)由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人，并融入了城市生活。顯然，這一稱謂已不適合于他們，因此我們建議用“新興產(chǎn)業(yè)工人”這一新提法?！靶屡d產(chǎn)業(yè)工人”概念為該群體提供了具有鮮明時(shí)代特點(diǎn)的新稱謂，體現(xiàn)了該群體的新狀態(tài)、新特點(diǎn)、新情況和面臨的新問題。

“農(nóng)民工”向“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人”轉(zhuǎn)變，是我國工業(yè)化的必然趨勢，是農(nóng)民工自身發(fā)展的必然趨勢?！靶屡d產(chǎn)業(yè)工人”的概念準(zhǔn)確地揭示了這一轉(zhuǎn)變趨勢，這對(duì)于培養(yǎng)造就技能水平高、綜合素質(zhì)強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有積極意義。同時(shí)，“新興產(chǎn)業(yè)工人”的稱謂、培育及其發(fā)展更有望讓我們這個(gè)社會(huì)縫補(bǔ)差距、營造和諧、體現(xiàn)尊嚴(yán)、促進(jìn)發(fā)展。

應(yīng)該說，“新興產(chǎn)業(yè)工人”概念標(biāo)志著農(nóng)民工群體自身發(fā)展進(jìn)入新階段。農(nóng)民工與中國改革開放以來的時(shí)代同發(fā)展、同進(jìn)步，農(nóng)民工群體的生產(chǎn)方式、生活方式、生活環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了顯著變化。這一概念的提出，是時(shí)代發(fā)展變化和農(nóng)民工群體發(fā)展變化的體現(xiàn)，標(biāo)志著這一群體由“農(nóng)”向“工”、由“農(nóng)村”向“城鎮(zhèn)”，由“農(nóng)業(yè)化”向“工業(yè)化”的轉(zhuǎn)變?？陀^體現(xiàn)了該群體主要從事工業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際，以及為我國工業(yè)化做出和正在做出的重要貢獻(xiàn)。

從歷史的經(jīng)驗(yàn)看，農(nóng)民的人心向背是決定中國革命、建設(shè)、改革成功的關(guān)鍵因素。得人心者得天下，失人心者失天下。“新興產(chǎn)業(yè)工人”，來自農(nóng)民，轉(zhuǎn)化為工人，是農(nóng)民階級(jí)走向工人階級(jí)的橋梁，是城鄉(xiāng)“二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”走向“一元”的途徑，是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的引擎，是構(gòu)建“和諧社會(huì)”、推動(dòng)“和平崛起”、實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興宏偉大業(yè)的中堅(jiān)力量。發(fā)展好、維護(hù)好、凝聚好這支生力軍是“三個(gè)代表”的具體體現(xiàn)，是歷史賦予當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的責(zé)任和使命，“新興產(chǎn)業(yè)工人”是當(dāng)之無愧的稱謂。

二、新動(dòng)力：“雙培雙建”的長效機(jī)制更勃發(fā)生機(jī)

為不斷深化農(nóng)民工黨建工作，2011年3月，中遠(yuǎn)船務(wù)集團(tuán)黨委帶著責(zé)任感、使命感，帶著愛，沿著外包管理科學(xué)化和農(nóng)民工黨建兩條主線積極地做好農(nóng)民工工作，探索出了一條助推農(nóng)民工全面發(fā)展的新路徑：“雙培雙建”，即“把農(nóng)民工骨干培養(yǎng)成黨員，把農(nóng)民工黨員培養(yǎng)成骨干;把核心分承包方隊(duì)伍建設(shè)成為黨的基層組織，把有黨組織的分承包方隊(duì)伍建設(shè)成為核心分承包方”。為構(gòu)建“雙培雙建”的長效機(jī)制，中遠(yuǎn)船務(wù)黨委針對(duì)性地提出了“堅(jiān)信使命、堅(jiān)扛責(zé)任、堅(jiān)守愛心、堅(jiān)持理論、堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、堅(jiān)強(qiáng)前行”的“六堅(jiān)”新要求，并相繼在農(nóng)民工群體中廣泛開展了以提升技能素質(zhì)為核心內(nèi)容的復(fù)合工種培訓(xùn)、技能比武、勞動(dòng)競賽、青藍(lán)工程、資格取證培訓(xùn)，員工隊(duì)伍素質(zhì)工程建設(shè)不斷加強(qiáng)。實(shí)踐證明，“雙培雙建”使中遠(yuǎn)船務(wù)“新興產(chǎn)業(yè)工人”黨建有了基礎(chǔ)，使“新興產(chǎn)業(yè)工人”黨建的“屬企化”理論有了基石，使“新興產(chǎn)業(yè)工人”黨建的探索和創(chuàng)新有了基本，有效促進(jìn)了分承包方員工用最快的速度成長為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。2011年，中遠(yuǎn)船務(wù)“深海高穩(wěn)性圓筒型鉆探儲(chǔ)油平臺(tái)關(guān)鍵設(shè)計(jì)與制造技術(shù)”項(xiàng)目獲得國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，除了企業(yè)技術(shù)專家的自主研發(fā)，更多的凝聚了中遠(yuǎn)船務(wù)一群新興產(chǎn)業(yè)工人大軍的智慧和創(chuàng)造。“雙培雙建”長效機(jī)制的建立和逐步完善，使“新興產(chǎn)業(yè)工人”黨的建設(shè)進(jìn)一步將國有企業(yè)黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)勢，從而有效地促進(jìn)了企業(yè)中心工作，有力地保持了企業(yè)的和諧穩(wěn)定，切實(shí)提高了企業(yè)核心競爭力，是企業(yè)基業(yè)長青可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力。

馬智宏書記為廣東海明支部黨員活動(dòng)中心揭牌并與農(nóng)民工黨員合影留念。

三、新舉措：“黨群共建”的鍛造方法更落錘重磅

黨有號(hào)召，群團(tuán)組織有行動(dòng)，把黨的主張變成全員行動(dòng)，已經(jīng)成為我們黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)。農(nóng)民工黨建作為中遠(yuǎn)船務(wù)集團(tuán)黨委幾年來全力推進(jìn)的一項(xiàng)重要工作，其所取得的成績更是離不開黨群共建的落錘重磅。為深入開展農(nóng)民工黨建，持續(xù)鞏固并深化農(nóng)民工黨建成果，中遠(yuǎn)船務(wù)集團(tuán)堅(jiān)持黨建帶群建，群建促黨建，全系統(tǒng)黨政工團(tuán)齊抓共管，黨員帶群眾、黨內(nèi)帶黨外、組織帶社會(huì)，使新興產(chǎn)業(yè)工人黨建工作成為黨組織引領(lǐng)群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的重要載體，形成了一個(gè)黨群共建，同心同行，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)的強(qiáng)大矢量和合力，為保障中心、凝聚人心、促進(jìn)和諧以及提升全系統(tǒng)基層黨建科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)強(qiáng)、黨建強(qiáng)發(fā)揮了極其重要的作用。

(一)抓思想，深悟“三為宗旨”

為什么要抓農(nóng)民工黨建、工建、團(tuán)建?中遠(yuǎn)船務(wù)集團(tuán)黨委是這樣認(rèn)識(shí)的：為企發(fā)展、為民服務(wù)、為黨分憂。

為企發(fā)展是基礎(chǔ)。中遠(yuǎn)船務(wù)集團(tuán)的生產(chǎn)形式主要是外包，生產(chǎn)主力是農(nóng)民工，但外包管理、農(nóng)民工的管理一直是中遠(yuǎn)船務(wù)集團(tuán)的難點(diǎn)和重點(diǎn)：一是農(nóng)民工流動(dòng)性過于頻繁，影響生產(chǎn)、安全、穩(wěn)定和質(zhì)量;二是農(nóng)民工技能水平相對(duì)較低，掌握造船和海洋工程裝備制造業(yè)的技術(shù)需要提升;三是粗放式、外延式“以包代管”的管理模式，不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)精細(xì)化管理和科學(xué)安全可持續(xù)發(fā)展的需要。因此，發(fā)揮好企業(yè)農(nóng)民工黨組織，以及在黨組織建設(shè)帶動(dòng)下的農(nóng)民工工會(huì)和共青團(tuán)建設(shè)，發(fā)揮她們比一般社會(huì)組織更強(qiáng)烈的政治引領(lǐng)、價(jià)值認(rèn)同、團(tuán)結(jié)凝聚和規(guī)范激勵(lì)作用，是企業(yè)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要。

為民服務(wù)是根本。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨?！盀槊穹?wù)”落到企業(yè)首先就是要為員工服務(wù)，農(nóng)民工兄弟作為中遠(yuǎn)船務(wù)集團(tuán)的分承包方員工，他們從農(nóng)村走向城市，從農(nóng)田進(jìn)入車間，生產(chǎn)方式和生活方式發(fā)生很大轉(zhuǎn)變，陌生的環(huán)境會(huì)讓他們工作和生活遇到很多困難，特別需要企業(yè)黨群組織給予更多的關(guān)心、愛護(hù)和服務(wù)。在農(nóng)民工中建立黨群組織，特別是建立工會(huì)組織，能夠以心換心、以情換情，讓四處奔波的農(nóng)民工兄弟找到了“家”的感覺，一種久違了的歸屬感也從農(nóng)民工被信任的行動(dòng)中油然而升。只有這樣，才能最大限度地調(diào)動(dòng)全體員工的積極性、創(chuàng)造性，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

為黨分憂是使命。國有企業(yè)肩負(fù)著為黨執(zhí)政鞏固經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的使命。對(duì)于中遠(yuǎn)船務(wù)集團(tuán)黨委來說，加強(qiáng)企業(yè)黨建，探索農(nóng)民工黨建工作的理論、方法及其實(shí)踐，讓黨的旗幟在農(nóng)民工心中高高飄揚(yáng)，讓黨的血液流淌在新興產(chǎn)業(yè)工人的肌體中，就是黨的十七屆四中全會(huì)提出的“常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)”的具體要求，是基層黨組織責(zé)任和使命所在。工會(huì)作為工人階級(jí)的群眾組織，發(fā)揮著黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用。農(nóng)民工工建、團(tuán)建與農(nóng)民工黨建的同步推進(jìn)，這不僅充分體現(xiàn)國有企業(yè)的一種政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，而且為增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、促進(jìn)社會(huì)和諧做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

全國黨建研究會(huì)虞云耀會(huì)長(左)會(huì)見馬智宏書記

(二)抓規(guī)律，把握事物本質(zhì)

近年來，在科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)下，中遠(yuǎn)船務(wù)集團(tuán)黨委順應(yīng)加強(qiáng)外包管理、保證企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要，在分承包方新興產(chǎn)業(yè)工人群體中普遍建立了黨組織和工會(huì)、共青團(tuán)組織，并在深入調(diào)查研究和總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分別提出了開展黨建、工建和團(tuán)建工作的指導(dǎo)意見、實(shí)施辦法，為基層企業(yè)指明了方向和路徑，使三項(xiàng)工作普遍走上了正?；⒅贫然能壍?，促進(jìn)了外包管理由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變。同時(shí)，也要看到，由于這是一個(gè)開創(chuàng)性的工程，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)參照借鑒，因此出現(xiàn)了企業(yè)之間、黨工團(tuán)建設(shè)工作之間的不平衡問題，各自為戰(zhàn)、力量分散問題。為此，必須尋找農(nóng)民工黨、工、團(tuán)組織之間的內(nèi)部聯(lián)系和規(guī)律，深化對(duì)三項(xiàng)建設(shè)工作及其相互關(guān)系的認(rèn)識(shí)。

企業(yè)黨、工、團(tuán)組織各有其特定的地位、職能、任務(wù)等，其工作的內(nèi)容、對(duì)象、重點(diǎn)等也各有其特點(diǎn)。黨組織是企業(yè)的政治核心、中流砥柱，黨建工作的基本任務(wù)就是保持和增強(qiáng)黨的先進(jìn)性，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)工人群眾完成中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)所賦予企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧任務(wù)。工會(huì)組織則是黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工利益的代表。企業(yè)工會(huì)的基本職責(zé)和任務(wù)是維護(hù)職工合法權(quán)益，動(dòng)員和組織職工完成企業(yè)交辦的生產(chǎn)任務(wù)，代表和組織職工參與企業(yè)的民主管理，教育職工不斷提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍。而共青團(tuán)組織是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，是廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，是黨的助手和后備軍。企業(yè)團(tuán)組織的基本職責(zé)和任務(wù)是用中國特色社會(huì)主義理論體系、社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育青年，在實(shí)踐中培養(yǎng)造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新興產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年工人為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)貢獻(xiàn)智慧和力量。

盡管黨、工、團(tuán)組織的性質(zhì)、職責(zé)、任務(wù)有所不同，但是，三者又是相互緊密聯(lián)系、不可分割的統(tǒng)一體。工會(huì)、共青團(tuán)組織是由黨組織領(lǐng)導(dǎo)的，又是黨組織的群眾基礎(chǔ)、聯(lián)系職工群眾、青年職工的橋梁和紐帶。不僅黨建、工建、團(tuán)建工作都是由黨組織領(lǐng)導(dǎo)的，而且其工作內(nèi)容(思想建設(shè)、組織建設(shè)、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè))，對(duì)象(黨員職工、青年職工、全體職工)、方法和載體等也具有很多重合、相似、共同之處，尤其是其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)完全一致——團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)承包方農(nóng)民工群眾加快向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營、轉(zhuǎn)型、發(fā)展目標(biāo)而共同努力奮斗。顯然，實(shí)行以黨建為引領(lǐng)，工建、團(tuán)建工作一體化，把工建、團(tuán)建工作納入黨建總體格局，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)、同步推進(jìn)，以產(chǎn)生1+1+1〉3的效應(yīng)，既是必要的，又是可能的，實(shí)踐證明是行之有效的。

(三)抓組織，強(qiáng)化黨群共建

“哪里有新興產(chǎn)業(yè)工人黨員，哪里就有黨組織。哪里有新興產(chǎn)業(yè)工人，哪里就有群團(tuán)組織”。在推進(jìn)完善分承包方黨組織建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)化和帶動(dòng)分承包方工會(huì)組織和團(tuán)組織建設(shè)。按照“屬企化”理論的要求和“先搭臺(tái)、后充實(shí)、再完善，逐步規(guī)范”的步驟，中遠(yuǎn)船務(wù)集團(tuán)黨委先后印發(fā)《中遠(yuǎn)船務(wù)分承包方黨建工作推進(jìn)實(shí)施方案》、《中遠(yuǎn)船務(wù)分承包方工會(huì)建設(shè)推進(jìn)實(shí)施方案》、《中遠(yuǎn)船務(wù)分承包方團(tuán)建工作推進(jìn)實(shí)施方案》、《中遠(yuǎn)船務(wù)分承包方(施工隊(duì))黨組織管理辦法》和《中遠(yuǎn)船務(wù)分承包方(施工隊(duì))黨員管理辦法》等系列管理制度，對(duì)分承包黨、工、團(tuán)組織設(shè)置、活動(dòng)機(jī)制、陣地保障等方面作了詳細(xì)規(guī)定。并明確要求：系統(tǒng)內(nèi)凡具備組建條件的，均要建立分承包方黨組織和工會(huì)、共青團(tuán)組織;對(duì)暫不具備建立黨組織的，可先建立群團(tuán)組織，依托群團(tuán)組織開展工作，為建立黨組織創(chuàng)造條件，從而達(dá)到黨組織建設(shè)帶動(dòng)群團(tuán)組織建設(shè)、群團(tuán)組織建設(shè)促進(jìn)黨組織建設(shè)。如今，全系統(tǒng)所屬企業(yè)、控股企業(yè)均實(shí)現(xiàn)了功能化設(shè)置分承包方黨、工、團(tuán)組織，在農(nóng)民工活動(dòng)帶動(dòng)、困難幫扶、技能提升、典型培養(yǎng)等方面積極發(fā)揮整合作用，形成了黨群組織既聯(lián)動(dòng)一體、又發(fā)揮各自特色優(yōu)勢的機(jī)制。2010年以來，中遠(yuǎn)船務(wù)集團(tuán)黨委將農(nóng)民工黨建作為重點(diǎn)工作，堅(jiān)持黨建帶群建，截止目前，全系統(tǒng)394家分承包方(施工隊(duì))中首批亮明身份和發(fā)展的黨員370人，建立了4個(gè)分承包方聯(lián)合黨總支、36個(gè)分承包方(施工隊(duì))支部，建立了104個(gè)分承包方工會(huì)，43個(gè)農(nóng)民工團(tuán)組織，農(nóng)民工黨工團(tuán)組織覆蓋面達(dá)80%，從而形成了強(qiáng)大的向心力、凝聚力和粘合力。

(四)抓制度，落實(shí)“四個(gè)一體”

通過黨群組織的組織聯(lián)建、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、資源共享、工作互動(dòng)、活動(dòng)互促，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工黨群共建“四個(gè)一體化”，即：組織設(shè)置一體化、活動(dòng)開展一體化、陣地建設(shè)一體化、制度規(guī)范一體化。

組織設(shè)置一體化。按照“鞏固、延伸、拓展、提高”的要求，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民工群團(tuán)組織建設(shè)的思路，黨群組建一起推進(jìn)。通過單獨(dú)建、掛靠建、聯(lián)合建等形式以及黨組織領(lǐng)導(dǎo)建、黨群組織同步建、選派指導(dǎo)員統(tǒng)籌建等辦法， 在農(nóng)民工群體中建立農(nóng)民工黨工團(tuán)組織，并根據(jù)人員分布、職能不同，功能化設(shè)置黨小組、團(tuán)小組、工會(huì)小組，實(shí)現(xiàn)了基層農(nóng)民工黨組織和群團(tuán)組織的寬領(lǐng)域、廣覆蓋。

活動(dòng)開展一體化。緊扣企業(yè)中心工作，統(tǒng)一設(shè)計(jì)黨群一體化活動(dòng)載體。黨群組織通過聯(lián)合開展各類形式多樣、豐富多彩的文體、技能比賽等活動(dòng)，著力提升農(nóng)民工素質(zhì)素養(yǎng)，助推企業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定和諧。特別是創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展以來，中遠(yuǎn)船務(wù)集團(tuán)黨委聯(lián)合工會(huì)、團(tuán)委相繼在農(nóng)民工群體中開展了“黨、團(tuán)員結(jié)對(duì)共建”、“學(xué)習(xí)雷鋒好榜樣，創(chuàng)先爭優(yōu)多貢獻(xiàn)”、“為民服務(wù)、為客戶服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三學(xué)一創(chuàng)”先進(jìn)評(píng)選、“十大優(yōu)秀分承包方員工評(píng)選”、“降本增效，你我共擔(dān)當(dāng)”合理化建議征集、 “安全月主題演講”、造船生產(chǎn)勞動(dòng)競賽、技能比武、崗位練兵、“扶貧幫困送溫暖”以及農(nóng)民工外出療休養(yǎng)等多項(xiàng)著眼實(shí)效、凝聚人心的活動(dòng)，極大地增強(qiáng)了農(nóng)民工的主人翁意識(shí)和身在企業(yè)的自豪感、幸福感，黨群組織的合力得到了進(jìn)一步彰顯。

陣地建設(shè)一體化。按照資源共享的原則，科學(xué)整合陣地資源，融合“黨員活動(dòng)之家”、“職工書屋”、“青年之家”、“企業(yè)文化基地”等于一體，打造了功能完備、設(shè)施齊全的“黨群之家”，切實(shí)把活動(dòng)陣地建成了議事決策、黨員活動(dòng)、便民服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、農(nóng)民工維權(quán)等“六大”中心，使之成為廣大農(nóng)民工學(xué)習(xí)、教育、活動(dòng)等綜合陣地和平臺(tái)。為了切實(shí)有效、管用地建設(shè)好陣地，中遠(yuǎn)船務(wù)集團(tuán)黨委先后印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨建基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)意見》、《中遠(yuǎn)船務(wù)黨員活動(dòng)中心設(shè)置規(guī)范》等文件加以明確規(guī)范和指導(dǎo)。2010年來，先后建立了9個(gè)農(nóng)民工黨員活動(dòng)室，面積達(dá)804m2;建設(shè)了8個(gè)職工書屋，其中舟山中遠(yuǎn)船務(wù)黨群組織共建的職工書屋榮獲“2011年全國職工書屋優(yōu)秀示范點(diǎn)”榮譽(yù)稱號(hào)。

制度規(guī)范一體化。按照“屬企化”要求，創(chuàng)造性地制定了農(nóng)民工黨建三個(gè)管理辦法，分別是《新興產(chǎn)業(yè)工人黨建“四方組織”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)管理辦法》、《中遠(yuǎn)船務(wù)分承包方(施工隊(duì))黨組織管理辦法》和《中遠(yuǎn)船務(wù)分承包方(施工隊(duì))黨員管理辦法》。三個(gè)辦法既相互獨(dú)立，又互相補(bǔ)充，互為依托，構(gòu)成了“屬企化”理論的制度支撐。以三個(gè)管理辦法為基礎(chǔ)，制定了農(nóng)民工工會(huì)組織、共青團(tuán)組織建設(shè)等一系列管理辦法，使農(nóng)民工黨建、工會(huì)建設(shè)、共青團(tuán)組織建設(shè)有了系統(tǒng)的管理體系。2012年4月17日，廣東省總工會(huì)在廣東中遠(yuǎn)船務(wù)召開的“廣東省工會(huì)組建暨農(nóng)民工勞務(wù)派遣工入會(huì)工作現(xiàn)場會(huì)”，全省各地市總工會(huì)、省直大型國企工會(huì)主席、部分黨委書記、團(tuán)委書記隆重聚會(huì)，廣東省人大常委會(huì)副主任、總工會(huì)主席鄧維龍高度評(píng)價(jià)中遠(yuǎn)船務(wù)集團(tuán)的農(nóng)民工工會(huì)建設(shè)工作，他認(rèn)為：“農(nóng)民工勞務(wù)派遣工建會(huì)入會(huì)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要，是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的有效途徑。廣東中遠(yuǎn)船務(wù)黨委堅(jiān)持“以黨建帶工建，以工建促黨建”的理念，以高度的責(zé)任感和自覺性推動(dòng)分承包組建工會(huì)和農(nóng)民工入會(huì)工作，成效顯著，值得廣東省各級(jí)企業(yè)工會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)和推廣?！?/span>

(五)抓典型，旗幟引領(lǐng)隊(duì)伍。抓優(yōu)秀農(nóng)民工和農(nóng)民工黨、團(tuán)員的典型培樹，是黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)的重要載體和有力抓手。每年黨群組織開展的“三學(xué)一創(chuàng)”、“四強(qiáng)四優(yōu)”、“年度十大優(yōu)秀分承包方員工評(píng)選”、“崗位標(biāo)兵”、“青年崗位能手”、“青年文明號(hào)”等各類先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)，有意識(shí)地將榮譽(yù)向農(nóng)民工傾斜，營造、帶動(dòng)了農(nóng)民工群體“比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)、比業(yè)績”濃厚的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，激發(fā)農(nóng)民工的積極性和創(chuàng)造性，一大批優(yōu)秀農(nóng)民工在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中脫穎而出，成就了事業(yè)，圓了夢想。他們中有被全國總工會(huì)授予“全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆钡呐硌┓?，有榮獲交通部第十二屆“金錨獎(jiǎng)”的楊傳承，有榮獲中遠(yuǎn)集團(tuán)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號(hào)的于廣日， 有被授予“全國優(yōu)秀共青團(tuán)員”稱號(hào)的青年骨干，有勞模、高級(jí)技師、中層干部、崗位標(biāo)兵……。榜樣無窮的力量成為了推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)工人自身發(fā)展的不竭動(dòng)力，成為了廣大農(nóng)民工孜孜以求的共同愿景。在平凡的崗位上，他們自覺、自愿學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)，用昂揚(yáng)的精神風(fēng)貌和辛勤的汗水，為促進(jìn)中遠(yuǎn)船務(wù)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展默默耕耘、閃發(fā)光熱。

(六)抓評(píng)價(jià)，科學(xué)分級(jí)管理。2010年，根據(jù)外包管理科學(xué)化的總體要求，建立系統(tǒng)的農(nóng)民工管理考核機(jī)制。先后出臺(tái)了《分承包方(施工隊(duì))星級(jí)管理辦法》和《分承包方員工分級(jí)管理辦法》，建立了分承包方(施工隊(duì))五星級(jí)綜合管理評(píng)價(jià)體系和員工分級(jí)評(píng)價(jià)體系。如根據(jù)《分承包方(施工隊(duì))星級(jí)管理辦法》要求，將分承包方(施工隊(duì))分為五個(gè)等級(jí)，每年按隊(duì)伍生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、安全管理、成本效益、隊(duì)伍穩(wěn)定、班組建設(shè)、黨群建設(shè)、后勤管理等八個(gè)方面(總計(jì)1050分)，科學(xué)、客觀、公正、動(dòng)態(tài)地進(jìn)行評(píng)價(jià)，考評(píng)結(jié)果在企業(yè)雜志、報(bào)紙上進(jìn)行公布;對(duì)員工的中、高級(jí)分級(jí)考核，其考評(píng)結(jié)果也定期張榜公布，明確獎(jiǎng)勵(lì)額度，并與農(nóng)民工年度及月度獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)骨干補(bǔ)貼、長期服務(wù)津貼相掛鉤。在縱深推進(jìn)分承包方(施工隊(duì))星級(jí)評(píng)定和分級(jí)考核的基礎(chǔ)上，中遠(yuǎn)船務(wù)還探索建立并大力實(shí)施“三工轉(zhuǎn)換”、不拘一格的用人機(jī)制，為優(yōu)秀的農(nóng)民工搭建施展才華的成長舞臺(tái)。幾年來，經(jīng)層層考核，已先后有500多名品行兼優(yōu)的農(nóng)民工骨干轉(zhuǎn)為合同制員工，不少優(yōu)秀的農(nóng)民工還走上了車間主任、部門經(jīng)理等中層管理崗位。考核機(jī)制的創(chuàng)新，極大地激發(fā)了農(nóng)民工勤鉆技能、奉獻(xiàn)企業(yè)、成長成才的積極性，顯著提升了施工隊(duì)的工作效率和管理水平，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、施工隊(duì)與農(nóng)民工的“三贏”。如津通公司鋼結(jié)構(gòu)隊(duì)的工人出勤率從3月的88%，提高至7月份的95%，人均產(chǎn)值由年初的118元/工，提高至目前的150元/工以上。

四、新氣象：“新興產(chǎn)業(yè)工人”全面發(fā)展有利社會(huì)和諧

人的全面發(fā)展是馬克思的崇高理想，也是中國共產(chǎn)黨人的最高理想和最終目的。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！痹凇兜乱庵疽庾R(shí)形態(tài)》中又說道：“只有在共同體中，個(gè)人才能獲得全面發(fā)展其才能的手段，也就說，只有在共同體中才可能有個(gè)人自由”。為了追求人的全面發(fā)展，中國共產(chǎn)黨人一直孜孜不倦地求索，無論是革命、建設(shè)，還是改革開放，讓中國人民站起來，讓中國人民富起來，為了富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由，一代代共產(chǎn)黨人拋頭顱、灑熱血，戰(zhàn)天斗地，攻堅(jiān)克難，才贏來了如今中國特色社會(huì)主義建設(shè)的大好局面，2011年，中國以47.2萬億元人民幣的GDP產(chǎn)出，名列全球經(jīng)濟(jì)總量第二，這是何等豪邁的事業(yè)!何等輝煌的成就!但隨著我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)突飛猛進(jìn)，我國人民的物質(zhì)生活與精神生活的發(fā)展日益多樣化，同時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人的發(fā)展過程中出現(xiàn)了比較明顯的不平衡、不全面、不協(xié)調(diào)情況。農(nóng)民工問題就是最典型、最實(shí)際，也是最迫切需要正視的情況和問題。面對(duì)這些新情況和新問題，我們黨應(yīng)當(dāng)怎樣才能充分代表中國最廣大人民群眾的自身發(fā)展要求?把社會(huì)的全面發(fā)展與人的全面發(fā)展有機(jī)地統(tǒng)一起來，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，從而萬眾一心，全面建設(shè)和推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)。

中遠(yuǎn)船務(wù)集團(tuán)黨委以高度的責(zé)任感和使命感，確定了“三為宗旨”，創(chuàng)立了“屬企化”黨建創(chuàng)新理論，提出了“新興產(chǎn)業(yè)工人”概念，探索了“雙培雙建”的長效機(jī)制，發(fā)展了“黨群共建”，同心同行，歸根結(jié)蒂，就是讓農(nóng)民工兄弟找到家的感覺，讓四處漂泊的心靈駛?cè)雽庫o的港灣，讓黨的血液流淌在新興產(chǎn)業(yè)工人的肌體中，從而贏得了新興產(chǎn)業(yè)工人的心，共同為企業(yè)的安全、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展去打拼，為全面建設(shè)小康社會(huì)而奮斗，這種勃發(fā)的新活力、新氣象，正是人的全面發(fā)展的真實(shí)寫照。

人格上尊重。秉承“進(jìn)了中遠(yuǎn)門，就是一家人”的人文理念，把農(nóng)民工當(dāng)成自己的兄弟姐妹，注重從生活、工作、待遇等方面關(guān)心農(nóng)民工，使這個(gè)特殊群體在中遠(yuǎn)船務(wù)處處感受到“家”的溫暖。如為弱化社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的歧視，自2010年4月起，中遠(yuǎn)船務(wù)發(fā)文強(qiáng)調(diào)：全系統(tǒng)對(duì)農(nóng)民工一律稱為“分承包方員工”。在尊重分承包方員工意愿上，每年邀請(qǐng)農(nóng)民工代表參加職代會(huì)，了解他們的呼聲，激發(fā)他們參企議企、建言獻(xiàn)策的熱情;定期舉辦各種座談會(huì)、意見建議征求會(huì)，隨時(shí)收集農(nóng)民工對(duì)企業(yè)和分承包方施工隊(duì)負(fù)責(zé)人的意見建議，并及時(shí)督促整改與反饋，使農(nóng)民工對(duì)企業(yè)的歸屬感和主人翁意識(shí)明顯增強(qiáng)。

生活上關(guān)心。大規(guī)模啟動(dòng)“農(nóng)民工民生工程”，到目前已建成21棟農(nóng)民工公寓樓，公寓規(guī)劃建筑面積27.88萬平方米，各企業(yè)多途徑解決了4萬多農(nóng)民工的安居、候工、吃飯、乘車等問題，并投資建立了農(nóng)民工黨員活動(dòng)中心804平方米，建立了文體活動(dòng)場所;每到夏季高溫，各企業(yè)還組織科室人員到生產(chǎn)現(xiàn)場開展“為農(nóng)民工兄弟送清涼”活動(dòng);為方便農(nóng)民工、解決他們的購物難題，中遠(yuǎn)船務(wù)部分企業(yè)還設(shè)立了“便民服務(wù)部”，所有商品全部按進(jìn)價(jià)出售，所有成本均有企業(yè)承擔(dān)，受到了農(nóng)民工兄弟的熱烈歡迎。

文化上感召。大力弘揚(yáng)先進(jìn)的企業(yè)文化，用積極向上的企業(yè)文化引導(dǎo)、感召農(nóng)民工。加強(qiáng)文化娛樂設(shè)施的建設(shè)。組建各類文娛、體育協(xié)會(huì)，方便組織大家活動(dòng)。安排農(nóng)民工觀世博、看亞運(yùn)、開展紅色旅游等。舉辦農(nóng)民工廣泛參與的慶祝中遠(yuǎn)成立50周年“紅歌傳唱?激情傳遞?使命傳承”青年歌手大賽、組織以農(nóng)民工為主題的“在中遠(yuǎn)旗幟下，在和煦春風(fēng)里”文藝晚會(huì)。經(jīng)常性地開展釣魚、象棋、籃球、乒乓球等各類文體比賽活動(dòng)。組織職工赴外地療休養(yǎng)，同樣安排優(yōu)秀的農(nóng)民工參加。文化的感召，換來了農(nóng)民工的身心健康、素養(yǎng)提升、協(xié)力同心，使組織成為可信賴的組織。

權(quán)益上保障。始終履行國企社會(huì)責(zé)任，注重維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，嚴(yán)把農(nóng)民工工資發(fā)放關(guān)。每年年終采用對(duì)分承包方工資發(fā)放清單認(rèn)真審核確認(rèn)、要求分承包方工程款在公司財(cái)務(wù)部現(xiàn)場統(tǒng)一發(fā)放，并委派專人全程監(jiān)督的方式，從源頭上把好農(nóng)民工工資發(fā)放關(guān)，保證了各分承包方的工程款項(xiàng)優(yōu)先支付農(nóng)民工工資，使辛苦一年的他們都能如期拿到錢回家過年。為進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，各企業(yè)還成立了分承包方工會(huì)或聯(lián)合工會(huì), 印制《有困難找工會(huì)》的工會(huì)工作宣傳手冊(cè)，響亮地唱響了“有困難找工會(huì)”的口號(hào)，建立起農(nóng)民工兄弟自己的“家”。

政治上依靠。大力培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)民工黨員，讓曾經(jīng)“邊緣化”的農(nóng)民工圓了多年的入黨夢想，2010年和2011年“七一”連續(xù)兩次在南湖紅船和上?！耙淮蟆睍?huì)址為農(nóng)民工舉行了隆重的入黨儀式。目前，中遠(yuǎn)船務(wù)有38名農(nóng)民工開始擔(dān)任黨支部書記、委員職務(wù)。2011年11月22日，由中遠(yuǎn)船務(wù)集團(tuán)黨委和中共中央黨校黨建教研部聯(lián)合舉辦的“農(nóng)民工黨建成果研討會(huì)”在國家會(huì)議中心隆重召開，30多名來自中遠(yuǎn)船務(wù)基層一線的農(nóng)民工黨員、農(nóng)民工黨支部書記代表被邀請(qǐng)與全國黨建研究會(huì)會(huì)長虞云耀、中央黨校副校長李書磊、中央黨史研究室副主任高永中等黨建工作領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者親切交流。參會(huì)的農(nóng)民工和農(nóng)民工黨支部書記萬分感慨：“身在國家會(huì)議中心，參加如此高規(guī)格的會(huì)議，見到這么多的高級(jí)別的黨建專家和領(lǐng)導(dǎo)，并面對(duì)面的交流，這是我們以前想都不敢想的事，讓我們倍感榮耀和自豪!”

系列人文關(guān)懷措施的推出，極大地激發(fā)了中遠(yuǎn)船務(wù)農(nóng)民工對(duì)企業(yè)的歸屬感和凝聚力，在金融危機(jī)下各大船企勞動(dòng)力紛紛“撤軍”的情況下，中遠(yuǎn)船務(wù)農(nóng)民工隊(duì)伍出勤率卻始終保持在95%左右。

幾年來的實(shí)踐證明，“黨群共建”，一種社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)所特有的聯(lián)合體，他是聯(lián)系新興產(chǎn)業(yè)工人的橋梁，是服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)工人的載體，是凝聚新興產(chǎn)業(yè)工人的陣地，是促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)工人和諧的助推器，也是企業(yè)發(fā)展基層組織建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

在實(shí)踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。在“不斷豐富中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐特色、理論特色、民族特色、時(shí)代特色”的歷史進(jìn)程中，新興產(chǎn)業(yè)工人群體一定會(huì)沐浴在黨的陽光下，在科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中茁壯成長，必定全面發(fā)展成為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量。